Kommunen skal fastsætte åbningstider og lukkedage for dagtilbud, der hører under kommunens forsyning, så alle børn i kommunen får mulighed for at få et reelt pasningstilbud. Det vil fx sige, at forældre med skæve arbejdstider skal kunne få passet deres barn i hverdage i et dagtilbud i kommunen.
Dagtilbud under kommunens forsyning omfatter kommunale, selvejende og udliciterede daginstitutioner, kommunale og private dagplejere samt puljeordninger.
Åbningstider i dagtilbud
Der er ingen konkrete lovbestemte krav til åbningstider i dagtilbud, men kommunen skal tilbyde pasning alle hverdage, undtagen den 5. juni (Grundlovsdag) og den 24. december (Juleaftensdag).
Åbningstiden skal give forældre et reelt pasningstilbud. Åbningstiden skal samtidig fastsættes, så den er fleksibel og kan dække de forskellige behov for pasning i kommunen.
Kravet om at tilbyde pasning følger af forsyningsforpligtelsen og reglerne om pasningsgarantien i dagtilbudsloven.
Når kommunen vurderer, om åbningstiden giver et reelt pasningstilbud, skal kommunen bl.a. tage højde for forskellige familie- og arbejdssituationer:
- Forældre der arbejder fuldtid.
- Forældre der har forskellige arbejdstider, fx tidlige og sene mødetider.
- Forældres transporttid til og fra arbejde.
Kommunen skal tilrettelægge åbningstiderne i dagtilbuddene, så organiseringen sker på den økonomisk mest hensigtsmæssige måde. Kommunen kan justere åbningstiderne, hvis kommunen vurderer, at den samlede dagtilbudskapacitet afspejler de lokale behov og giver et reelt pasningstilbud for forældrene.
Hvis en forælder har et arbejdsrelateret behov for at få passet sit barn i nattetimerne, kan forælderen ansøge kommunen om kombinationstilbud, som består af en deltidsplads i et dagtilbud og et tilskud til fleksibel pasning.
Lukkedage i dagtilbud
En lukkedag er en hverdag, hvor et dagtilbud holder helt eller delvist lukket. Med hverdage menes alle dage undtagen lørdage, søndage og helligdage samt den 5. juni (Grundlovsdag) og den 24. december (Juleaftensdag).
Der følger af aftalerne om kommunernes økonomi fra 2009, 2010, 2012 og 2013 mellem regeringen og KL, at der kun må afholdes lukkedage på hverdage, hvor fremmødet af børn i en daginstitution er lavt, og hvor der derfor kun er få børn med pasningsbehov.
Kommunalbestyrelsen kan fastsætte et maksimum for omfanget af lukkedage, som led i fastsættelsen af serviceniveauet i sine mål og rammer.
Kommunen kan desuden fastsætte lokale retningslinjer for lukkedage og for den alternative pasning i de dagtilbud, der er omfattet af kommunens forsyning. For selvejende og udliciterede daginstitutioner skal eventuelle retningslinjer ske under hensyn til driftsaftalen.
Kommunen kan fx fastsætte retningslinjer om, at der skal være voksne, som barnet kender, når et barn pga. lukkedage er henvist til at benytte et alternativt dagtilbud. Kommunen kan også eksempelvis fastsætte retningslinjer om venskabsinstitutioner eller dagplejegrupper, der kan bidrage til, at barnet føler sig tryg ved den alternative pasning.
En lukkedag kan ske på en dag, hvor fremmødet typisk er lavt, og hvor det derfor ville være uforholdsmæssigt dyrt at holde åbent.
Lukkedage kan eksempelvis være:
- I sommerferien
- Mellem jul og nytår
- Fredagen efter Kristi Himmelfartsdag
- Ved pædagogiske dage eller andre fælles aktiviteter.
Kommunen skal stille alternativ pasning til rådighed, når et dagtilbud under kommunens forsyning holder en lukkedag. Kommunen kan kun undlade at stille alternativ pasning til rådighed, når dagtilbuddet holder lukket:
- I weekender
- På helligdage samt
- 5. juni (Grundlovsdag)
- 24. december (Juleaftensdag)
Det skyldes, at disse dage ikke defineres som lukkedage.
Kriterier for lavt fremmøde
Det fremgår af aftalen om kommunernes økonomi for 2010 mellem regeringen og KL, at kommunerne skal fastsætte kriterier for lavt fremmøde, som afgør, hvornår der må afholdes en lukkedag i daginstitutioner. Kriterierne skal afspejle, hvornår det er uforholdsmæssigt dyrt at holde åbent.
Kommunen kan vælge at fastsætte enten ét generelt kriterium for lavt fremmøde, der gælder for samtlige institutioner, eller forskellige varierende kriterier, der gælder for forskellige institutioner afhængigt af institutionernes størrelse.
Kommunen skal fastlægge målbare kriterier, der kan bruges til at vurdere, hvornår fremmødet er lavt nok til at holde lukket.
Klik på overskrifterne herunder for at læse mere om kriterier for lavt fremmøde.